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2025年电信运营管理与技术规范手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于2025年度全国范围内所有具备基础通信设施接入能力的电信运营企业，涵盖移动通信（4G/5G）、固定宽带及物联网通信业务的全生命周期管理。手册覆盖从网络规划选址、工程设计施工、设备采购招标、工程建设实施、竣工验收调试、运行维护管理到故障抢修的全流程业务。

适用对象包括各级电信运营公司的网络管理部门、工程建设分公司、设备供应商及第三方技术服务机构。本手册作为内部技术决策、工程验收及运维考核的法定技术依据，具有强制性和指导性。所有涉及电信基础设施建设的变更申请、技术方案评审及项目结算审核，必须严格参照本手册章节规定执行。

本手册动态更新机制规定，当5G网络覆盖标准或网络安全法规发生重大调整时，需在6个月内完成手册修订并在全网推广执行。

1.2术语与定义

“网络切片”是指在单一物理网络上，通过软件定义网络技术，逻辑隔离并为用户提供独立业务流的技术手段。“空口”指电信运营商在基站设备与核心网设备之间进行数据通信的物理链路，包括4G/5G的NR空口及2G/3G的GSM/UMTS空口。

“切片引入”是指将用户数据流量从传统网络切片入，通过网络切片技术引入专网或切片网络的过程。“切片卸载”是指将部分业务流量从承载大流量的主网络中，迁移至低延迟、高可靠性的专用切片网络中。“回流业务”是