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2025年公共卫生事件预防与处理手册

第1章总体形势与预警研判

第一节疫情监测预警体系运行规范

1.1疫情监测预警体系运行规范

建立“哨点式”监测网络，利用国家公共卫生大数据平台整合医疗机构发热门诊数据、药店采购记录及实验室病原检测数据，每日自动抓取异常波动指标，确保早发现、早报告。实施多部门协同监测机制，由疾控部门牵头，联合交通运输、海关、市场监管等部门，对输入性病原体、动物源性疫病及新型病毒变异株进行跨行业交叉验证，消除信息盲区。

构建“实验室-临床-基层”三级转诊通道，指导基层医疗机构发现疑似病例立即上报，同时通过互联网医院收集线上问诊反馈，形成闭环监测数据。推行“零报告”制度，要求所有监测单位在每日24小时内提交监测日报，对因故未报告的情况进行电话或短信核实，确保数据真实性与完整性。应用算法模型进行趋势预测，结合季节性因素、人口流动特征及历史疫情数据，输出风险等级评估报告，为预警发布提供量化支撑。

建立预警触发阈值动态调整机制，根据疫情发展态势实时修订监测指标权重，确保预警信号能够灵敏捕捉到潜在风险。

1.2突发公共卫生事件分级分类标准

依据《突发公共卫生事件应急条例》，将事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，根据事件影响范围、人员伤亡数量及经济损失程度进行科学划分。明确传染病事件分类，涵