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民航运营管理与安全管理手册

第1章民航运营管理与安全管理手册

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《公共航空运输航空公司安全飞行管理规定》及国际民用航空组织（ICAO）附件6关于运行规范的要求，结合我国民航局（CAAC）最新发布的《民用航空安全运行合格审定规则》（CCAR-121部）制定，旨在确立全航司安全运行的基本准则。手册明确界定适用范围，涵盖本航司所有在中华人民共和国境内注册、登记或备案的飞机、机组人员、地面人员以及运行单位，确保从航班起飞前准备到紧急撤离后的恢复，全生命周期内均受本手册约束。

本手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理原则，强调全员安全责任落实，禁止任何以安全为代价的运营行为，确保每一架飞机、每一段航线都处于受控状态。手册要求建立基于风险（Risk-BasedManagement）的安全管理体系，定期评估运行环境变化对安全的影响，通过持续改进措施降低人为因素和系统因素导致的事故概率。明确安全管理组织架构，指定安全总监为第一责任人，设立独立的安全监察部门，实行“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的网格化管理机制。

所有运行人员必须经过严格的安全培训、考核合格后方可上岗，并定期参与复训，确保其对最新安全规章、应急处置程序及自身职责有清晰认知。

1.2适用范围

本手册适用于本航司所有从事定期航班、包机及临时航班运营活动的全部地