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2025年水利工程安全管理规范

第1章总则

1.1适用范围

本规范适用于2025年新建、改建、扩建及改造各类水利工程（如水库、水电站、灌区、堤防等）在实施全生命周期安全管理中的全过程管控，确保工程实体安全、运行安全及人员作业安全。针对2025年汛期（通常指6月至9月）及非汛期关键施工阶段，规范严格界定以下三类高风险作业：大坝混凝土浇筑、泄洪设施安装、引水隧洞开挖爆破以及应急抢险抢修等。

本规范特别强调对“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的落实要求，所有涉及2025年汛期安全的关键措施必须在工程竣工验收前完成。适用范围涵盖从项目立项审批、初步设计审查、施工图设计、施工准备、施工过程、竣工验收直至后期运维管理的所有环节，形成闭环管理体系。本规范依据《水利水电工程施工安全防护标准》及国家最新法律法规，明确界定不同等级水利工程的安全管理边界，确保责任主体清晰明确。

针对2025年“十四五”水利规划中提出的“智慧水利”建设要求，规范中规定所有重大危险源必须配备自动化监测设备并接入智慧水利平台进行实时监控。

1.2术语和定义

“防洪安全”是指水利工程在遭遇极端暴雨或洪水时，能够抵御洪峰流量，保障下游区域人民生命财产安全的能力指标。“安全目标”是指通过科学规划，将工程事故发生率控制在国家规定的极小范围内，并实现零重大安全事故的量化指标。

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