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安全生产与事故预防手册（执行版）

第1章安全生产法律法规与责任体系

1.1国家安全生产法律法规概述

《中华人民共和国安全生产法》作为安全生产领域的根本大法，自2021年修订实施以来，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并明确规定了国家鼓励、支持和引导企业建立安全生产责任制。该法将生产经营单位纳入统一监管体系，明确了政府负有统一领导、综合监管的职责，同时强化了地方政府的属地管理责任，构建了从中央到地方的完整法律实施链条。在法律责任章节中，本法详细规定了企业未履行安全生产职责时的处罚措施，包括责令限期改正、罚款、停产停业整顿以及提请吊销营业执照等严厉手段。例如，若企业未按照规定设置安全生产管理机构或配备专职人员，将被处以10万元以上20万元以下的罚款；若发生生产安全事故，还将依据事故等级承担相应的行政责任。

相关法律法规还特别强调了安全生产投入保障机制，要求生产经营单位必须按照国家标准或者行业标准安排专款用于安全设施建设和维护。例如，若企业未按规定提取和使用安全生产费用，导致安全设施闲置或维护不到位，将面临责令限期改正、处10万元以上20万元以下罚款的处罚，甚至可能被追究相关责任人的法律责任。法律体系中还包含了关于危险物品生产、储存、运输和经营的安全规定，要求企业必须遵守危险化学品安全监督管理办法等专项法规，实行严格的全过程管控。例如，在储