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《低空飞行第三方责任强制保险制度立法必要性与设计》

一、概述

1.1报告背景与研究意义

随着国家低空空域管理改革的深入推进，低空经济已成为培育发展新动能的重要方向。无人机物流配送、空中游览、航空运动等新兴业态蓬勃发展，低空飞行器数量与飞行小时数呈爆发式增长。然而，低空飞行活动具有固有的高风险属性，其飞行环境复杂、受气象条件影响大、机械故障率相对较高，一旦发生事故极易造成地面第三方人身伤亡或财产损失。当前我国低空飞行保险市场尚处于初级阶段，缺乏强制性的法律制度约束，导致侵权责任落实难、受害人救济不到位、企业经营风险不可控等问题频发。

在此背景下，开展低空飞行第三方责任强制保险制度的立法研究具有深远的现实意义。一方面，通过立法确立强制保险制度，能够构建有效的风险分散机制，保障受害第三方在事故发生后获得及时、充分的经济赔偿，维护社会公平正义。另一方面，强制保险制度的实施将倒逼低空飞行运营企业加强安全管理，提升风险防控意识，促进低空经济产业健康、有序、安全发展。本报告旨在通过深入的市场调研与法律分析，为相关立法工作提供理论支撑与实践路径。

1.2研究范围与方法

本次调研主要聚焦于低空飞行第三方责任强制保险制度的立法必要性与条款设计，研究范围涵盖了民用无人驾驶航空器、通用航空飞行器以及新兴的电动垂直起降飞行器等低空飞行器类型。调研地域重点选取了低空经济先