2025年民航运行管理与安全防范手册.docxVIP

2025年民航运行管理与安全防范手册

第1章总则与综合管理

1.1民航运行安全方针与目标

本手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，将安全视为民航业的生命线，确立“零容忍”态度与“全员参与”的治理原则。设定“万无一失”的安全愿景，即确保2025年及未来五年内，国内主要机场旅客安全率维持在99.99%以上，重大运行事故为零，旅客伤害率低于1/100,000。

明确“本质安全”为最高目标，通过引入自动化、智能化技术，将人为失误作为主要风险源进行系统性消除，实现从“人防”向“技防+人防”深度融合的转型。建立基于大数据的“预测性安全”体系，利用历史运行数据构建风险图谱，提前72小时识别潜在运行隐患，变被动处置为主动预防。推行“韧性安全”理念，确保在极端天气、突发公共卫生事件或重大社会动荡等外部冲击下，运行系统具备快速恢复能力和动态调整能力。

设定“安全绩效”量化指标，将安全指标纳入航空公司、机场及地服企业的KPI考核体系，实行“一票否决制”，确保安全目标刚性落地。

1.2组织机构职责与人员配置

成立由机场总经理任组长的“安全运行管理委员会”，下设办公室专职负责手册的编制、宣贯与监督，确保安全责任层层压实。明确机场安全总监为第一责任人，其直接领导运行安全监察部，负责日常安全监督、隐患排查及违规行为的查处，确保指令畅通无阻。

设立专