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2025年油气田开发与环境保护手册

第1章政策法规与合规管理

1.1国家能源战略与油气田定位

当前国家“十四五”规划明确提出构建新型能源体系，将油气资源视为国家能源安全的压舱石，确立了“资源优先、安全高效、绿色低碳”的发展基调。油气田企业需明确自身在国家双碳目标下的战略角色，即从单纯追求产量增长向“产量-效益-环境”协同优化转变，将减碳指标纳入企业KPI考核体系。

依据《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》及后续修订版，油气田开发需严格遵循“先内后外、先近后远”的空间布局原则，优先保障国内能源需求。针对页岩气、致密油等非常规资源，国家鼓励采用“水平井