城市韧性基础设施投资——基于2024年防洪排涝设施建设预算.pdfVIP

城市韧性基础设施投资——基于2024年防洪排涝设施建设预

算

抵御未来洪水：城市韧性基础设施投资的预算逻辑与空间

分配策略——基于2024年中国东部十二个城市新编防洪排涝设

施建设预算与空间关联分析

摘要与关键词

本研究旨在探究中国地方政府在编制城市韧性基础设施，

特别是防洪排涝设施专项建设预算过程中，如何体现风险认知

、经济激励与技术理性的复杂交织，并评估其投资的时空分配

是否符合韧性提升的核心理念。通过构建“风险驱动”、“经

济驱动”与“制度驱动”三要素复合分析框架，并聚焦城市内

部精细化治理单元，对2024年我国东部地区十二个典型城市（

覆盖沿海、沿江、平原地带及高密度特大城市）最新编制的共

计八百二十七项、总额逾两千三百亿元人民币的防洪排涝设施

建设工程项目预算文件进行系统性文本挖掘与空间统计分析。

研究发现：第一，预算分配呈现出显著的“历史冲击塑造”与

“高风险点优先”模式，约百分之六十五的总投资额集中于过

去十年内发生过重大内涝灾害的区域或经最新风险评估划定的

极高风险区，但这种“向后看”的响应逻辑可能导致对未来新

型风险（如极端降雨模式改变、上游土地利用变化）的忽略。

第二，“关键节点”和“可见工程”仍