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水利工程安全防护手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

编制依据严格遵循《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规，同时结合GB/T50464-2019《水利水电工程施工安全防护技术规范》及最新版《水利工程建设项目安全生产管理规定》等国家标准，确保手册内容符合国家现行强制性标准。适用范围明确界定为所有处于施工阶段的水利工程（包括大坝、电站、灌区、泵站等）的安全防护管理全过程，涵盖从项目立项、勘察设计、施工准备、主体工程施工、安装施工到竣工验收及试运行期的所有环节。

手册特别针对高坝、大库区、复杂地质条件及特殊环境（如高海拔、强风区）的工程进行了重点编制，旨在为高风险作业场景提供标准化的防护指引。适用范围不仅适用于水利水电工程，也适用于利用水利设施进行水力发电、灌溉、供水等综合利用工程的安全防护，确保各类水利项目本质安全水平一致。手册适用于水利工程施工总承包、专业承包及劳务分包单位，以及监理单位、建设单位在编制施工组织设计、安全技术方案、现场安全管理制度时作为核心参考依据。

手册要求所有参与方必须严格执行，对于违反手册规定导致的安全事故，相关责任方需依据手册条款承担相应的法律责任及经济赔偿。

1.2安全防护管理原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全防护理念贯穿于工程全生命周期，杜绝侥幸心理