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2025年巩固拓展脱贫攻坚成果评估方案

一、评估目标与原则

（一）核心目标

以2025年中央一号文件过渡期后帮扶政策不急刹车要求为总纲，通过构建防返贫监测-帮扶效能-内生动力三维评估体系，系统检验脱贫攻坚成果巩固质量。重点实现三方面目标：一是量化分析农村低收入人口收入增速、帮扶资产收益率等核心指标达标情况；二是识别东西部协作、定点帮扶等机制在欠发达地区的实施梗阻；三是提出过渡期后常态化帮扶政策的优化路径，为建立健全分层分类帮扶制度提供决策依据。

（二）评估原则

底线思维：将不发生规模性返贫致贫作为首要评估标准，重点监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户的动态管理成效。

分类评估：针对农村低收入人口实施开发式帮扶与兜底保障的差异化评估，对欠发达地区侧重产业培育、基础设施等振兴发展指标。

群众参与：采用参与式评估方法，通过入户访谈、需求排序等方式，将受益群体满意度权重提升至30%，强化评估结果的民生导向。

可持续性：重点考察帮扶资产长效管理机制，评估光伏电站、扶贫车间等项目的运营维护及收益分配可持续性。

二、评估范围与内容框架

（一）空间范围

覆盖全国31个省（自治区、直辖市），重点监测三类区域：160个国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁万人以上安置区、2024年返贫率超过0.5%的县域。对西部12省（区、市）实施经济发展水平-公共服务差距-生态脆弱性三维加权评估，权重分别为