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城市交通管理与规划手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国道路交通安全法》及《城市道路交通管理条例》等上位法律法规，依据国家《城市道路规划编制规程》（CJJ37-2012）及住建部《城市道路交通规划设计规范》（JGJ51-2009）进行编制，确保法律合规性与标准规范性。②适用范围覆盖本市行政区域内所有新建、改建及扩建的道路工程、交通组织方案及日常交通管理活动，适用于规划编制、工程设计、施工建设、运营管理及事故处理等全生命周期环节。针对中心城区人口密度超过2万/平方公里且机动车保有量超过10万辆的区域，本手册特别强化了行人过街安全与非机动车优先通行机制，旨在解决高密度环境下的交通拥堵与冲突问题。④本手册将明确界定各参与方在交通管理中的权责边界，特别针对共享单车停放、网约车调度及公共交通接驳等新兴业态，制定了标准化的准入与规范操作流程。⑤考虑到城市地下管网复杂程度日益增加，手册特别规定了地下管线探测与交通动线冲突的专项评估方法，确保地下施工不影响地面交通流连续性。适用范围涵盖城市主干道、次干道、支路以及所有非机动车道，明确禁止在人行横道、消防通道及紧急疏散路线上设置任何影响通行的临时交通设施。

1.2基本原则与方针

坚持“以人为本、安全至上”的核心方针，将行人安全与非机动车权益置于机动车通行权之上，通过物理