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公共事业设施运营与维护手册

第1章总则与职责分工

1.1总则与适用范围

本手册旨在规范公共事业设施（如供水管网、污水处理设施、供热管网及供电线路）的全生命周期运营与维护工作，明确各方责任以保障设施安全、稳定运行并满足国家相关标准。依据《城镇供水业标准化设计规范》（CJJ/T236-2010）及GB50791-2012《城市供水业基本标准》，本手册适用于所有纳入城市供水、排水、供热及供电管理范畴的公共事业设施。适用范围涵盖设施规划阶段的设计参数复核、建设阶段的施工质量控制、运营阶段的日常巡检、维修阶段的故障抢修以及退役阶段的资产处置全流程。所有涉及公共事业设施的人员，无论其身份是市政公司员工、外包维保单位人员还是政府部门监管人员，均须严格遵守本手册规定。

本手册依据现行法律法规及行业标准制定，其中关于压力管道定期检验、防腐蚀涂层厚度监测等核心条款，必须严格参照《城镇供热管网运行维护规程》（CJJ/T28-2011）执行，确保数据记录真实、可追溯。本手册强调“预防为主、防治结合”的运维理念，要求运营单位建立设施健康档案，利用GIS地理信息系统对管网走向、阀门状态进行可视化监控，实现从被动抢修向主动预防的转变。在安全管理方面，本手册规定所有作业活动必须执行“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制），严禁在未进行风险评估的情况下擅自进入高压