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水路运输管理与应急预案手册

第1章总则

1.1范围与定义

本手册适用于所有从事水路运输业务的企业、港口运营主体及船公司，涵盖内河航运、沿海航运及国际海运的全流程管理活动，确保运输服务符合国家法律法规标准。“水路运输”定义为利用船舶等水上交通工具，通过航道或港口水域进行货物或旅客位移的连续过程，包括装卸作业、靠离泊操作及途中航行管理。

“应急预案”是指为应对水路运输过程中可能发生的船舶碰撞、火灾、污染、人员落水等突发事件而预先制定的、包含处置流程、资源调配及责任分工的综合性行动方案。本手册中的“船舶”指在航或停泊于港口水域的所有单体船舶，包括客船、货船及从事辅助作业的拖轮、救捞船；“水域”指天然航道、人工航道及港口停泊区，不包含锚地。“应急预案”的启动条件包括：船舶发生结构损坏、货物泄漏造成环境污染风险、发生火灾爆炸事故，或遇恶劣天气导致航行安全无法保障时。

本手册遵循“预防为主、平战结合”的原则，旨在通过标准化流程提升企业应对突发状况的响应速度、处置能力及恢复水平，确保水路运输安全与经济效益平衡。

1.2总则说明

本手册是指导水路运输企业建立应急管理体系、规范应急处置行为的纲领性文件，也是监管部门检查企业安全合规性的重要依据。所有从业人员必须熟练掌握本手册中的应急预案内容，未经培训考核合格者，不得单独负责任何应急接警或指挥决策工作。

应急预案的编制周期原则上为每年一次，遇