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2025年投资政策解读与操作指南手册

第1章宏观政策导向与国家战略方向

1.1十四五规划收官与十五五前瞻布局

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的前瞻之年，国家明确提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求经济总量在2035年前达到100万亿元，年均增长5%以上，以支撑十五五时期的高质量发展。针对“十五五”期间可能面临的国际环境不确定性，政策导向强调实施高水平对外开放，降低制度性交易成本，预计2025年全面取消除关税外的100%进口关税，并逐步扩大RCEP成员国的原产地累积规则覆盖范围，为外资进入中国长三角、珠三角及成渝地区提供制度性红利。

在“十五五”前瞻布局中，国家将推动形成陆海统筹、陆港联动、海陆互补的现代化港口群，预计2025年中国沿海主要港口集装箱吞吐量将突破3.5亿标准箱，年货运量达1.2亿吨，以支撑“一带一路”高质量发展建设。针对关键核心技术“卡脖子”问题，政策要求2025年研发投入强度达到2.5%以上，重点突破高端数控机床、航空发动机、工业软件等领域，力争2030年前实现关键基础材料、高端装备、核心零部件的自主可控。区域协调发展方面，国家计划2025年建成100个以上国家级新区和50个以上国家级综合保税区，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区