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道路运输市场管理与政策手册

第1章

总则与基本原则

1.1道路运输市场管理的法律基础

依据《中华人民共和国道路运输条例》第四十条规定，县级以上道路运输管理机构是负责本行政区域内道路运输市场管理的法定主体，必须依法行使行政许可、监督检查、行政处罚等职权，任何单位和个人不得阻挠其依法履职。该条例明确要求将道路运输市场管理纳入法治轨道，建立“权责法定、程序正当、公开公正、便民高效”的管理机制，确保管理行为有法可依、有章可循。

在法律责任方面，《条例》规定，道路运输管理机构未依法履行管理职责的，由上级机关责令改正并通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。对于未依法取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营活动的行为，法律规定由县级以上道路运输管理机构责令停止经营，没收非法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上10万元以下的罚款。针对非法营运车辆，法律明确规定由公安机关交通管理部门依法查处，对非法营运车辆予以收缴，强制报废，并对车主处以5万元以上20万元以下的罚款。

若道路运输管理机构在管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为，导致重大事故或严重损害企业合法权益的，相关责任人将被依法追究刑事责任。

1.2市场管理政策的核心目标

构建安全、规范、高效、透明的道路