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档案管理规范与利用指南（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1档案管理定义与性质

档案是组织在实现管理过程中形成的、具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，它是组织记忆与知识传承的基石，也是法律凭证与历史研究的原始素材。档案具有真实性、完整性、系统性、保管性和可追溯性等核心性质，任何档案的处置都必须严格遵循“存真惜真”的原则，严禁篡改、伪造或随意销毁。

档案属于国家法定财产，受法律保护，其所有权归属于组织或国家，任何个人和组织不得擅自复制、出售或泄露档案内容，违者将承担法律责任。档案管理工作是一项系统性工程，它既包括档案的收集、整理、鉴定、保管等基础业务，也包括档案的检索、利用、统计等辅助业务，二者相辅相成缺一不可。档案资源具有巨大的社会价值，通过科学管理，可以挖掘档案中的历史数据，为决策制定、纠纷解决、科研创新以及个人权益维护提供可靠依据。

档案管理遵循“统一领导、分级管理”的原则，实行“谁产生、谁负责，谁使用、谁负责”的责任制，确保档案资源在全社会范围内的有序流动与安全利用。

1.2档案管理的基本原则

档案工作必须坚持实事求是、客观真实的原则，确保档案内容不偏不倚、不夸大不捏造，真实反映组织发展的全过程。档案工作必须严格遵守法律、法规及行业标准，不得违反国家保密规定，确保档案在传递、存储和使用过程中的安全性与合规性。

档案工作必须坚持科学规范、分类清晰的原