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英国脱欧后的金融服务业监管变化

引言

英国作为全球重要的金融中心，其金融服务业贡献了全国约7%的GDP和10%的税收，伦敦更是聚集了全球20%的跨境银行贷款、35%的外汇交易和40%的国际债券发行（英国金融城协会，2023）。2016年英国公投决定脱欧后，原本深度嵌入欧盟单一市场的金融监管体系面临根本性重构。从“被动接受欧盟规则”到“主动制定本土标准”，英国金融监管的目标、框架与国际互动模式均发生显著转变。本文将围绕监管框架重构、关键领域调整与国际合作转型三个维度，系统梳理脱欧后英国金融服务业监管的核心变化，探讨其对全球金融格局的影响。

一、监管框架的系统性重构：从欧盟依赖到本土主导

脱欧前，英国金融监管体系以“欧盟金融工具市场指令（MiFIDII）”“资本要求指令（CRDIV）”等欧盟法规为基础，通过“单一通行证”制度实现金融机构在欧盟27国的自由经营。脱欧后，这一“超国家监管”模式难以为继，英国开启了从“规则接受者”向“规则制定者”的身份转换。

（一）立法层面的自主化转型

为承接欧盟金融法规并建立本土监管体系，英国通过《2018年欧洲联盟（退出）法案》将“欧盟金融法律库”（EUacquis）转化为国内法，形成“保留欧盟法”（RetainedEULaw）。在此基础上，2023年《金融服务与市场法案》（FinancialServicesandMarketsAct