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公共设施建设与管理手册

第一章总则与规划管理

1.1建设目标与原则

本手册旨在确立公共设施建设与管理的全生命周期标准，核心目标是构建“安全、高效、绿色、公平”的公共空间体系，确保设施建成后能长期满足社区居民的多样化需求，同时通过全生命周期成本核算（LCC）实现投资回报最大化，杜绝因维护不当导致的资产贬值。规划管理必须遵循“因地制宜、统筹兼顾、适度超前”的原则，严格区分近期建设规划与远期远景规划，确保新建项目与既有基础设施的无缝衔接，避免重复建设和资源浪费，形成纵向到底、横向到边的立体化服务网络。

在原则界定中，将“公众参与”作为核心驱动力，要求所有规划决策必须经过公示、听证等法定