法律法规汇编与应用指南（执行版）.docx

法律法规汇编与应用指南（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1法律适用总则

明确法律适用的核心定义，即法律适用是指特定国家机关依照法定职权和程序，将法律规范适用于具体案件或管理事项，以解决法律纠纷或实施国家管理的过程，是法治国家治理体系中的基石环节。确立法律适用的首要前提，即“法律保留”原则，任何涉及公民基本权利义务的立法活动，必须有明确的法律依据，行政机关不得自行创设法律规范，否则将导致行政行为无效。

界定法律适用的主体资格，只有依法设立的行政机关、司法机关或授权的组织，在法定权限范围内，方可启动法律适用程序，个人或非授权组织无权直接进行法律适用。规定法律适用的启动条件，行政