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人力资源服务实务与政策指南（执行版）

第1章人力资源服务市场准入与合规经营

1.1法律法规体系解读与合规底线

必须明确《中华人民共和国劳动法》与《劳动合同法》是人力资源服务行业的“母法”，任何业务开展前的首要动作是确认业务性质属于“劳务派遣”还是“人力资源服务”，这直接决定了用工主体是用人单位还是人力资源服务机构，进而影响法律责任的承担主体。需重点研读《人力资源市场暂行条例》（国务院令第700号，2020年施行），该条例自2021年1月1日起施行，标志着我国人力资源服务从“行业自律”向“国家强监管”的转型，是从业者必须熟记的纲领性文件。

接着，要关注《劳务派遣暂行规定》（人力资源和社会保障部令第24号）中关于“三性”原则（临时性、辅助性、替代性）的严格限制，特别是其中明确禁止用人单位与非全日制用工建立劳务派遣关系的规定，这是规避法律风险的红线。同时，需结合《个人信息保护法》及《数据安全法》，明确人力资源服务机构在处理劳动者个人信息时的合规义务，严禁非法收集、使用员工生物识别信息或进行大数据画像，否则将面临高额罚款及刑事责任。必须重视《民法典》中关于合同编关于委托合同及代理合同的规定，确保人力资源服务机构与用人单位签订的《人力资源服务合同》条款合法有效，避免因格式条款无效导致合同解除风险。

要树立“合规即生存”的理念，在日常业务中养成“先查法