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基础设施建设项目管理手册（执行版）

第1章项目组织架构与职责分工

1.1项目法人及管理机构设置

项目法人作为项目建设的责任主体，必须依据《企业投资项目核准和备案管理办法》及可行性研究报告批复文件，在项目建设启动前依法登记成立，明确项目全生命周期的决策与出资责任。管理机构应依据项目规模（如投资额5000万元以上）及行业特性，设立由董事长任法定代表人，财务总监任技术负责人，项目经理任执行负责人的三级管理架构，确保权责清晰、运行高效。

管理机构需建立“决策层、管理层、执行层”的三级联动机制，决策层负责重大投资与战略方向，管理层负责资源调配与进度控制，执行层负责现场落地与质量交付，形成闭环管理。在人员配置上，管理机构应配备专职管理人员不少于20人，其中高级工程师占比不低于30%，并设立专门的质量管理、安全管理及合同管理三个专业小组，确保专业力量覆盖核心职能。管理机构需严格执行“三同时”制度，确保项目主体、配套建设及环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并建立独立的质量验收委员会。

管理机构应定期编制年度工作计划与月度进度表，将项目分解为“里程碑节点”，明确关键路径上的关键节点（CriticalPath），实行“日清日结”的月度汇报制度。

1.2项目执行团队编制

项目执行团队编制需严格遵循“最少够用”原则，依据项目工期要求（如12