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民航安全与应急管理手册（执行版）

第1章民航安全管理体系建设

1.1组织架构与职责划分

确立“安全第一、预防为主、综合治理”的治理原则，明确董事会为安全最高决策机构，负责审定年度安全目标、批准安全资源投入及否决重大安全隐患，确保安全战略与公司商业战略同频共振。建立“总经理领导、分管副总负责、安全总监牵头、各部门协同”的扁平化组织架构，赋予安全总监直接向总经理汇报的权限，打破部门壁垒，实现安全指令从“层层衰减”到“直达源头”的传导。

细化各职能部门的安全职责清单，规定民航安检员、飞行驾驶员、机务维修人员等关键岗位必须持有有效的安全合格证，并实行“一票否决制”，凡发生严重违章者，直接取消当季晋升资格。推行“全员安全责任制”，将安全绩效与薪酬挂钩，实施“安全绩效积分制”，对连续安全绩效排名前30%的团队给予专项奖励，对出现安全红线行为者实行“零容忍”问责。构建“安全委员会”常态化议事机制，每月召开一次安全分析会，深入剖析典型不安全事件，依据《民航安全运行手册》制定整改措施，确保问题整改闭环率达到100%。

建立安全文化评估指标体系，每季度通过员工满意度调查、安全行为观察等非量化手段，评估安全文化氛围，若评估得分低于80分，需立即启动安全文化重塑专项计划。

1.2安全管理体系运行

严格执行“运行控制”核心程序，确保航班放行、起飞、着陆、备降等关键节点符合《