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矿山安全与环保生产手册

第1章总则与安全管理

1.1安全生产方针与目标

矿山企业必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全作为一切工作的出发点和落脚点，坚决杜绝“重生产、轻安全”的错误思想，确保生产经营活动在零事故状态下进行。以国家《安全生产法》为根本法律依据，结合《金属非金属矿山安全规程》等行业标准，确立“零死亡、零重伤、零重大事故”的年度安全目标，并制定具体的量化考核指标，实行“一票否决”制管理。

明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，确立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，将安全指标纳入企业年度经营业绩考核体系。建立全员安全生产责任制，实行“一岗双责”，确保从矿长到一线作业人员的每一个岗位都有明确的安全生产职责清单，形成横向到边、纵向到底的责任网络。设定具体的安全生产投入保障目标，例如规定每年安全投入占企业销售收入的比例不得低于2%，且必须专款专用，确保设备更新、培训演练和隐患治理的资金需求得到足额落实。

建立以风险辨识评估为核心的安全目标责任制，将重大风险管控纳入目标管理，确保所有确定的重大风险点均有明确的管控措施、责任人及应急预案。

1.2矿山企业主要负责人职责

主要负责人必须亲自组织制定企业安全生产规章制度和操作规程，并对本单位的安全生产负全面领导责任，定期听取安全工作报告