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分税制下地方税收立法权：现状、问题与优化路径

一、引言

1.1研究背景与目的

分税制作为一种财政管理体制，在全球众多国家得以广泛推行。我国自1994年实施分税制改革以来，明确划分了中央和地方政府的财政收入，极大地增强了中央的宏观调控能力，同时也确立了政府间的税收分配体制，初步构建起地方税收体系。然而，随着社会主义市场经济的不断发展与完善，分税制下地方税收立法权方面的问题逐渐凸显。

当前，我国税收立法权高度集中于中央，地方仅在少数零星税种上拥有有限的立法权，这种状况致使地方税收立法权近乎“名存实亡”。在这样的背景下，地方税立法层次较低，缺乏具有影响力的主体税种，地方经济的高速发展与地方税