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2025年老年人权益保障与政策手册

第1章总则与基本原则

1.1老年权益保障的法律基础

依据《中华人民共和国宪法》第四十五条规定，国家保障公民的受教育的权利，同时明确规定“国家发展体育运动，普及公民体育锻炼”，并强调对老年人进行健康教育和老年教育的重要性，体现了国家在精神文化层面的基本保障。结合《中华人民共和国民法典》第一千零四十三条及第一千零六十七条，法律明确规定了老年人有权要求子女履行赡养义务，若子女不履行，有负担能力的其他亲属或民政部门应予以协助，确立了家庭赡养的法律底线。

参照《中华人民共和国老年人权益保障法》第二条至第十条，该法明确将老年人定义为“享受社会关怀、尊重社会、享有物质帮助、精神慰藉、参与社会活动的老年人”，并确立了老年人合法权益受法律全面保护的原则。依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十三条，国家建立以家庭为单位的健康促进体系，鼓励老年人参与社区健康服务，并规定对老年人健康检查、疾病治疗应纳入基本医疗卫生服务体系。参考《中华人民共和国养老服务条例》及各地《老年人权益保障法实施细则》，国家鼓励发展长期护理保险制度，规定对失能、半失能老年人提供居家、社区和机构相结合的长期护理服务，并明确财政对失能护理服务的补贴比例。

结合《中华人民共和国社会保险法》第三十八条，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房