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旅游产业发展趋势与政策手册

第1章宏观环境与政策导向

1.1国家战略规划与顶层设计

国家“十四五”旅游发展规划明确提出到2025年，我国旅游总规模达到8万亿元人民币，年均增长5%以上，并构建起以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、长江中游城市群、西北区域、东北老工业基地、新疆、海南等9个国家级旅游休闲度假目的地为核心的空间布局。国务院发布的《关于推动旅游业高质量发展的意见》强调要推动旅游业与先进制造业、现代农业、现代服务业深度融合，打造“旅游+新模式，重点发展乡村旅游、康养旅游、研学旅游等细分赛道，提升产业附加值。

国家《“十四五”旅游业发展规划》指出，要实施旅游强国战略，通过数字化手段重塑旅游体验，推动旅游产业从规模扩张向质量效益型转变，力争到2035年建成具有中国特色国际领先的旅游强国。在区域战略层面，国家支持长江经济带发展，要求打造“长江旅游黄金带”，重点开发三峡、长江三峡、长江三峡-黄山、长江三峡-黄山-千岛湖等世界级旅游带，形成“一江一湖两山”的生态旅游线路。针对京津冀协同发展，国家提出打造“国际旅游消费中心”，依托北京、天津、河北三地的资源禀赋，重点发展高端休闲度假、体育旅游和绿色生态游，构建京津冀世界级旅游目的地集群。

在西部大开发战略下，国家鼓励西部省份开发特色资源，打造丝绸之路旅游、边境旅游和民族风情游