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2025年电力设施管理与安全生产规范手册

第1章总则

1.1规范编制目的与适用范围

编制本手册的根本目的在于构建一套科学、系统且可执行的电力设施全生命周期管理标准，旨在通过标准化流程消除人为操作盲区，将事故率降低30%以上的目标，确保电网安全稳定运行。②适用范围涵盖从2025年1月1日起，所有新建、扩建、改建及运维的输配电线路、变电站、输电塔架、配电房等电力设施的全方位管理活动，包括设计、施工、投运、日常巡检、故障抢修及退役回收等全阶段。本规范严格遵循《电力安全工作规程》及国家能源局《关于进一步加强电力设施安全生产工作的意见》，适用于各级供电公司、供电局及第三方运维单位，无论人员编制多少或资产规模大小，均需无条件执行。④针对2025年智能电网建设背景，本规范特别强调数字化赋能，要求所有现场作业必须配备智能穿戴设备与IoT传感器，实现人员位置、作业状态与设备状态的实时穿透式监控。⑤本手册依据国家最新发布的《电力设施保护条例》及《安全生产法》修订版制定，旨在解决过去管理中存在的责任界定模糊、考核指标单一等痛点，确立“红线”思维，确保任何违规行为零容忍。本规范明确了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求所有管理者必须建立以风险辨识为核心的决策机制，将安全投入占比提升至年度预算的1.5%以上，确保资源向高风险环节倾斜。

1.2术语与定义

“电力设