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铁路运输安全与操作手册（执行版）

第1章总则与基本要求

1.1安全方针与目标

铁路运营坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的根本方针，将安全视为铁路运输的生命线，任何生产活动必须无条件服从安全指令。确立“零事故、零延误、零设备损坏”的安全目标，确保列车在正点时间内安全抵达目的地，不因人为疏忽或设备故障导致重大损失。

严格执行国家铁路局及国铁集团发布的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》，对各类潜在风险实行全生命周期动态监控，杜绝侥幸心理。建立“全员安全责任制”，从调度员到一线乘务员，从保洁到站台工，人人都是安全责任人，谁在岗谁负责，谁失职谁问责。实施“隐患清零”专项行动，利用视频监控与人工巡查相结合，对轨道、信号、车辆等关键部位实行24小时不间断智能巡检。

定期开展安全绩效评估，将安全指标纳入绩效考核体系，对连续发生未遂事故或违章操作的班组实行“一票否决制”处理。

1.2适用范围与职责界定

本手册适用于所有高速铁路、普速铁路及城市轨道交通线路上，涉及行车组织、客运服务、货运装卸、设备检修及应急救援的所有作业场景。行车调度部门负责全局安全指挥与应急决策，负责发布限速、封锁线路、调整列车运行图及安全预警信息。

车站值班员负责接发列车、办理闭塞及监控站内设备状态，确保进路正确且人员处于安全位置。列车司机是现场安全的第一责任人，负责确认信号、控制列车