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2025年民航安全与飞行服务手册

第1章航空安全管理体系运行

1.1安全管理体系运行监督与评估

安全管理体系运行监督是指由航空公司总部及区域中心依据《安全管理体系运行手册》，对下属单位及部门执行安全管理体系（SMS）文件、程序及作业标准的过程。监督重点在于检查安全管理体系是否有效运行，以及是否满足法律法规的要求。评估工作通常采用“自我评估”与“外部审核”相结合的方式。自我评估由各部门负责人组织，重点回顾本季度内的安全绩效指标；外部审核则由民航局授权的第三方机构或民航局指定的监督单位进行，依据《安全管理体系运行手册》中的《外部审核程序》执行。

评估结果需形成《安全管理体系运行评估报告》，报告应包含对各部门安全管理体系运行的符合性评价、存在的问题及改进建议。评估报告需经航空公司总经理办公会审议通过后，方可作为后续资源调配和绩效考核的依据。监督与评估的频率通常按季度进行，但关键节点（如年度安全会议、重大活动前）需增加频次。例如，在春运、暑运等高峰季节，评估频率可提升至每周一次，重点监控地面保障、航班运行及客舱服务环节的安全控制措施落实情况。评估过程中发现的安全管理体系运行缺陷，必须立即启动“缺陷管理程序”。缺陷分为一般缺陷和严重缺陷，严重缺陷（如导致航空器运行中断或人员受伤）需在规定时限内（如24小时）上报并制定纠正措施，严禁带病运行。

评估数据需纳入航空公司年度