2026年养老服务跨区协作专项计划.docx

2026年养老服务跨区协作专项计划

第一章实施基础与总体要求

1.1实施背景

截至2025年末，全国60周岁及以上老年人口已达2.94亿，占总人口比例19.8%，其中跨县域流动的老年人口规模突破3700万，占老年总人口的12.6%。民政部专项调研数据显示，81.7%的跨区流动老人曾遇到异地养老服务资质不互认、医保结算不便、养老补贴无法异地申领、服务标准不统一等问题，跨区养老服务供需错配矛盾突出，仅2025年全国收到的跨区养老服务相关投诉就达到1.2万件，占养老服务总投诉量的27.3%。

2023年以来，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域先后开展了养老服务跨区协作试点，已累计实现2.3万张床