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航空服务与飞行安全管理手册

第1章总则与职责划分

1.1总则与适用范围

本手册旨在确立航空服务全流程中的安全基石，明确所有机组人员、地面保障人员及地面管理人员在航空安全中的核心责任，确保符合《中国民用航空安全运行合格审定规则》（CCAR-121）及相关法律法规的强制性要求。适用范围涵盖从旅客登机、航班起飞至下降、降落及地面滑行、旅客下机的全时段、全区域服务活动，特别针对含有人为舱段（如医疗舱、特殊旅客舱）及远程航班的服务场景。

安全管理的核心目标是实现“零事故”与“零不安全事件”，所有服务操作必须遵循“安全第一”的原则，任何服务环节不得以牺牲安全为代价换取效率或成本。手册适用于所有执飞航空公司、地面服务供应商、航空公司地面维护单位以及参与航班运行的第三方服务机构的全体从业人员，实行全员准入制与持证上岗制。在运行过程中，必须严格执行“双人复核”制度，特别是在高风险操作如高高原起飞、恶劣天气备降及特殊旅客安置时，单人操作将被严格禁止。

所有服务指令必须通过书面形式（如工单、指令单）下达并确认，口头指令仅限紧急避险且事后必须立即补全书面记录，严禁使用模糊不清的口头指令。

1.2组织架构与职责分工

航空公司设立由总经理任命的“安全委员会”，负责审定安全政策、资源调配及重大安全事件的决策，下设飞行安全部、地面服务部及各职能科室作为执行机构。飞行机组是航空安全的第一责任人，直接负责本