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建筑工程施工合同管理手册（执行版）

第1章总则

1.1合同管理的适用范围与定义

本手册适用于所有参与建筑工程项目全过程的合同管理活动，涵盖从项目立项、招标、合同签订到竣工验收及结算的全生命周期。其核心对象为依法签订的建设工程施工合同，包括总承包合同、分包合同、劳务分包合同、专业分包合同、材料采购合同以及工程担保合同等。合同管理不仅指合同的签署与归档，更包含对合同条款的实质性审查、履约过程中的变更签证、索赔处理、违约追责以及合同终止后的清算工作。它是确保工程投资控制、进度控制和质量控制有效落地的法律保障。

在实际操作中，合同管理范围需根据项目规模动态调整。对于小型零星工程，重点在于现场签证与付款确认；而对于大型复杂项目，则需覆盖设计变更、工期延误、质量缺陷责任及不可抗力等全方位的法律风险防控。合同管理的定义需区分“合同履约”与“合同管理”两个层面。前者侧重于按合同约定完成建设任务，后者侧重于对合同文件进行识别、解释、执行、监控、纠偏及终止的全过程管理活动，旨在实现合同目标的动态平衡。适用范围界定需考虑合同主体的多样性。除业主（建设单位）、总承包商（承包商）外，还包括监理单位、设计单位、材料供应商、施工分包商、劳务班组及相关金融机构。任何主体在合同签署或履行中产生的权利义务争议，均纳入本手册管理范畴。

合同管理的具体界限在于“实质性变更”与“一般性调整”。凡涉及合同价格、工期、