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民航安全与运行手册

第1章总则与适用范围

1.1总则规定与基本原则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及ICAO（国际民用航空组织）附件1和10的规定制定，确立了我国民用航空安全运行的法律基石。所有运行活动必须严格遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保航空器、人员、地面设施及环境的安全。核心原则包括“全员责任”与“动态管理”，要求从机长到地勤人员均需履行安全职责，且安全标准随技术发展和事故教训实时更新，严禁使用过时的安全数据。

手册适用范围涵盖所有民用航空器（包括运输类、客货两用水密性、非水密性、通用类、特种类）及其运行活动，包括飞行准备、飞行中、着陆后、地面滑行及维修等全生命周期环节。适用范围明确包含国内航班、国际航班、高原机场、恶劣天气条件下的运行，以及涉及军民合用机场的特定区域，确保无死角覆盖。手册特别强调对特殊运行（如超视距飞行、夜间飞行、起降低空飞行）的专项要求，规定必须制定相应的运行方案并经过批准方可实施。

所有运行数据必须真实、可追溯，任何偏离标准的操作均需填写《运行偏离报告》，并在事后向局方或运行控制中心备案，确保全链条闭环管理。

1.2术语与定义

本章节对关键安全术语进行标准化定义，例如“安全基准”指达到特定安全水平后无需进行额外安全评估的飞行高度层，“安全间隔”指两架航空器之间保持的最小空域距离。定义中区分了“正