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安全生产与矿山管理手册

第1章安全生产与矿山管理手册

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）等法律法规编制，确立了矿山企业全员安全生产责任制的法律基础。所有矿山管理人员必须明确自身在事故预防中的法定职责，严禁任何岗位推诿扯皮，确保从矿长到操作工的每一个环节都纳入统一的安全管理体系。本手册规定了矿山生产经营活动中的安全红线与底线，要求企业必须严格执行“三同时”制度，确保安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，任何试图规避安全投入的行为均属严重违法行为，将面临巨额罚款甚至刑事责任。

本手册明确了矿山企业主要负责人（矿长）和安全生产管理人员的“一岗双责”要求，即既要抓业务生产，又要抓安全，必须建立以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的日常管控流程，杜绝“重生产、轻安全”的惯性思维。本手册强调了应急预案的实战化建设，要求企业必须定期组织演练，确保所有救援队伍、应急物资储备充足且定位准确，针对突发性灾害事故建立快速响应机制，确保在事故发生后能在黄金救援时间内启动救援程序。本手册规定了从业人员的安全培训与考核制度，要求新入职员工必须经过三级安全教育并考核合格方可上岗，特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作，同时建立员工安全档案，确保每位员工都清楚