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2025年食品药品监管法律法规手册

第1章食品安全基本法与监督管理体制

1.1食品安全法总则与基本原则

本法所称食品安全，是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据《中华人民共和国食品安全法》第二条规定，任何食品生产经营企业必须严格执行该法，严禁生产、经营不符合食品安全标准的食品，违者将面临高额罚款、没收违法所得、吊销许可证直至追究刑事责任。坚持“预防为主、风险管理、风险管理、全程控制、社会共治”的十六字方针，将食品安全关口前移，从源头把控原料质量，建立全链条风险防控体系，确保食品从农田到餐桌的每一个环节都符合法定标准。

实行最严格的食品安全管理制度，建立食品安全风险监测和预警评估机制，定期发布食品安全风险评估报告，对潜在风险点进行动态监测和干预，防止风险积累和爆发。明确政府监管主体与行业自律主体的双重责任，政府负责制定标准、监管执法，行业协会负责制定团体标准、组织企业自查自纠，形成政府主导、企业主体、社会监督的共治格局。强化信用监管，建立食品生产经营者的信用档案，对失信行为实施联合惩戒，提高违法成本，倒逼企业提升管理水平，推动行业优胜劣汰，营造公平竞争的市场环境。

保障公民的知情权、选择权和监督权，通过公示制度、网络查询、社会举报等多种渠道，让公众能够便捷地获取食品安全信息，并对违法行为进行有效监督，构建透