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2025年水利工程管理与建设规范指南

第1章总则

1.1适用范围

本指南适用于2025年新建、改建及扩建的各类水利水电工程（包括大型水坝、水库、梯级电站、灌区及中小河流治理工程）的全生命周期管理，涵盖从项目立项、初步设计、施工建设、竣工验收到运行维护的全过程。规范明确了“三同时”制度的执行标准，即工程的水利设施、环境保护设施及安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，严禁“边设计边施工”或“边施工边投产”的违规行为。

针对2025年实施的新规范，明确了工程总包、专业分包、劳务分包等三级分包的界定标准，特别规定禁止将核心水工建筑物（如大坝、泄洪道）的土建施工全部转包给不具备相应资质的企业。适用范围明确区分了不同规模工程的差异化要求，对于装机容量超过500MW的大型电站，强制要求采用数字化BIM技术进行施工管理；对于小型灌区工程，则侧重于传统经验与标准化流程的结合。本指南明确了在极端天气（如20年一遇洪水、百年一遇暴雨）下的应急响应机制，规定施工期间必须配备不低于当地气象部门预警级别1级的应急物资储备。

适用范围涵盖工程全寿命周期，包括建设期、运营期初期及中期，特别针对2025年提出的“智慧水利”要求，规定所有工程必须建立至少一个统一的工程全生命周期管理平台。

1.2术语和定义

“主体工程”指水利水电工程的核心部分，包括大坝、发电