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电力市场营销策略与操作手册（执行版）

第1章

1.1国家能源政策导向与电力体制改革历程

2020年《关于深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2020〕9号）首次提出构建“源网荷储”协同优化的新型电力系统，确立了电力市场化交易作为资源配置核心手段的战略地位，标志着我国电力体制改革从“增量改革”全面转向“存量优化”与“机制重塑”阶段。2022年发布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2022〕14号）进一步细化了市场化交易规则，明确构建以中长期交易为基础、现货市场为补充、辅助服务市场为支撑的多元现货市场体系，推动电价形成机制从“政府定价”向“市场形成”根本性转变。

2024年国家发改委发布的《关于完善电力现货市场运行机制的指导意见》（发改运行〔2024〕1461号）强调建立基于日度或周度的实时价格信号，要求电力现货市场在2025年底前具备全覆盖运行能力，为营销策略提供精准的价格决策依据。国家能源局持续推动电力市场准入放开，2023年以来已批准多家跨省区电力市场交易机构，允许具备条件的发电企业、售电企业及用户通过公开竞价方式参与市场交易，打破了以往区域性的交易壁垒。政策导向明确支持分布式能源与虚拟电厂（VPP）发展，鼓励用户侧参与需求侧响应（DR）与需求侧管理（DSM），通过聚合多种分散资源形成可调负荷，提升电网运行灵活性，这是新型电力系统