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2025年矿山开采安全与环保管理手册

第1章矿山安全生产基础与责任体系

1.1矿山安全生产法律法规与标准规范解读

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）第21条规定，矿山企业必须建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准，并规定生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，这是所有管理工作的法律基石。结合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）第2.3.1条，矿山企业在设计、建设、生产、经营、服务等全生命周期中，必须严格执行“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁以牺牲安全为代价换取进度。

参照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）第24条，对于储量超过一定数量且连续作业时间超过规定时间的重大危险源，企业必须每半年至少进行一次全面评估，并按规定向监管部门备案，建立动态台账。依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第36号）第20条，矿山企业在编制安全设施设计时，必须委托具有相应资质的设计单位进行审查，审查意见不符合法定要求的，不得进行施工，确保设计源头合规。根据《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）第1.1.1条，若矿山企业存在“未按规定设置安全警示标志