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矿山安全工程师执业资格考试培训手册

第1章矿山安全法律法规与职业道德

1.1矿山安全法律法规体系概述

我国矿山安全法律法规体系以《中华人民共和国安全生产法》为根本大法，构建了涵盖国家法律、行政法规、部门规章及地方性法规的严密网络，其中《矿山安全法》是专门针对矿山行业制定的核心法律，确立了矿山企业必须遵守的“安全第一”总原则。该体系通过《矿山安全法实施条例》等配套法规，细化了矿山开采、建设、生产、运输及废弃矿山处理各环节的具体安全规范，形成了从宏观立法到微观执行的完整闭环，确保矿山作业全过程处于法定监管之下。

近年来，随着《矿山安全法》的修订（2011年及2021年两次修正），我国进一步强化了矿山安全投入保障机制，明确将矿山安全费用提取和使用纳入企业强制管理范畴，并建立了矿山安全诚信黑名单制度，对严重违法行为实行联合惩戒。近年来，国家矿山安全监察局（现应急管理部矿山安全监察局）依据《安全生产法》授权，依法对全国矿山企业开展常态化监察执法，累计查处各类矿山事故隐患2.4万余起，有效震慑了违法违规行为，提升了行业整体安全合规水平。在法律法规的更新方面，我国已建立起完善的动态调整机制，针对新发现的重大事故案例，如2023年发生的某大型露天煤矿瓦斯突出事故，相关法规条款即被紧急修订，增加了针对新型瓦斯治理技术的强制性要求。

我国正积极融入全球矿山安全治理