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交通安全管理与应急预案指南

第1章总则

1.1适用范围与适用条件

本指南旨在规范各级交通运输管理人员在发生道路交通事故、交通设施故障或自然灾害引发的交通突发事件时的应急处置工作，明确事故现场管控、人员疏散、车辆救援及信息报送等全流程操作标准。适用范围涵盖高速公路、城市快速路、国道、省道、县道及城市道路等所有等级公路，以及城市轨道交通、机场跑道、港口航道等关键交通基础设施。

适用条件包括：交通流量达到或超过设计通行能力的85%；连续发生两起以上重大交通事故；因恶劣天气、地质灾害导致通行能力下降50%以上；以及涉及危化品运输车辆或客运车辆的突发性拥堵。适用对象包括：负责事故现场指挥的交通运输主管部门、参与救援的公安、消防及医疗单位、负责疏散引导的社区网格员及志愿者队伍。适用场景涵盖：交通事故发生后的黄金救援期（事故后4小时内）、恶劣天气下的道路阻断期、重大节假日期间的交通大流量管控期以及极端天气预警发布期。

本指南适用于所有具备交通运输管理职能的行政事业单位、国有企业及委托第三方专业救援机构执行的任务，确保应急指令传达无死角、执行标准无偏差。

1.2编制依据与原则

本指南编制严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《道路交通安全法》《生产安全事故应急条例》及交通运输部最新发布的交通突发事件应急预案，确保法律依据充分、政策导向明确。坚持“以人为本、生命至上”的核心原则