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《学生欺凌防治工作指引(试行)》

第一章总则

第一条目的依据

为全面落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《教育部等十一部门关于加强中小学生欺凌综合治理方案的通知》要求，健全覆盖各教育阶段的学生欺凌防治工作体系，有效预防、及时规范处置学生欺凌事件，保护学生身心健康权益，维护校园安全稳定，制定本指引。

第二条概念界定

本指引所指学生欺凌，是指发生在各级各类学校在校学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言、网络及其他方式实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。其中，通过网络实施的侮辱诽谤、散布隐私、人肉搜索、煽动孤立、P图侮辱、发送威胁信息等网络欺凌，属于学生欺凌范畴；在校生对校外未成年人、校外人员对在校生实施的符合上述定义的欺凌行为，也纳入本指引防治范围。

明确不属于学生欺凌的情形：偶发的学生矛盾打闹、双方力量相当且不存在蓄意欺压的冲突，不足以造成身心伤害的玩笑，教师对学生的正常教育管理与批评惩戒，学生之间正常竞争引发的一般性矛盾，均不认定为学生欺凌。

第三条工作目标

到2025年末，实现全国各级各类学校学生欺凌防治工作机构覆盖率100%，每学期学生欺凌防治专题教育覆盖率100%，学生欺凌事件接报处置响应率100%，中小学生欺凌发生率较2020年下降50%以上，建立健全“预防为先、发现及时、处置有效、长效联动”的全链条