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2025年医疗机构财务与会计管理手册

第1章总则与基础规范

1.1总则与适用范围

本手册依据国家《会计法》、《企业会计准则》及《医疗机构财务制度》等法律法规，结合2024年三甲医院财务改革成果，旨在规范2025年度全系统医疗机构的会计核算流程、资金运动管理及资产处置行为，确保财务数据的真实性、完整性与合规性。适用范围涵盖所有公立医疗机构、私立营利性医疗机构及第三方商业保险结算机构，具体包括临床科室、行政后勤部门、财务科、审计科及医院信息化中心的全体在岗人员，以及所有参与医院日常经营活动的外部供应商与服务商。

本手册确立以“全面预算、全程管控、动态监控”为核心的管理理念，明确医院作为独立法人实体，在国有资产保值增值、医保基金安全运行及医疗服务价格体系执行中的法定责任。本手册特别强调2025年“三医联动”背景下，财务工作需主动对接医保局、卫健委及物价局的监管要求，建立“以病人为中心”的财务支撑模型，将成本控制指标直接嵌入到临床诊疗路径的制定与执行中。本手册规定了财务信息报告的编制周期，要求月度经营分析会必须在每月25日前完成，季度财务决算报告需在次年3月31日前提交，年度财务总结需在次年6月30日前完成，确保管理层能实时掌握医院运营健康度。

本手册明确财务部门为医院财务管理的归口部门，负责统一核算标准、制定政策细则、组织内部审计及绩效考核，任何科