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科技创新政策与项目申报指南

第1章科技创新政策体系解读

1.1国家创新驱动发展战略纲要核心要义

该纲要确立了“创新是引领发展的第一动力”的根本定位，明确提出实施创新驱动发展战略，将科技创新置于国家核心竞争力的战略位置，强调以科技创新推动经济结构转型升级。纲要构建了“基础研究—技术攻关—产业应用—成果转化”的全链条创新体系，特别强调原始创新与协同创新的深度融合，要求构建新型举国体制以攻克关键核心技术。

在实施路径上，纲要提出实施“揭榜挂帅”和“赛马”机制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动科技成果从实验室走向生产线。政策导向明确要深化科技体制改革，完善科技投入机制，扩大科技经费投入对基础研究、原始创新的比重，建立多元化科技投入保障体系。纲要强调要加快构建现代科技教育体系，实施科教兴国战略，深化教育、科技、人才“三位一体”改革，为创新提供源源不断的人才支撑。

通过上述举措，纲要旨在解决长期以来科技创新与经济社会发展“两张皮”的问题，实现从要素驱动向创新驱动的根本性转变。

该节针对当前区域创新资源分布不均的问题，系统梳理了东部沿海、中西部地区及东北地区在科技创新政策上的梯度差异。东部地区政策呈现“全链条、高投入”特征，政策重点在于高端人才引进、国际科技合作及国家级大科学装置布局，如上海、深圳等地已设立多个国家级实验室。

中西部地区政