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碳排放交易市场运营与管理手册

第1章碳排放权市场基础制度与法规

1.1碳排放权交易法律框架与核心概念

碳排放权交易的法律基础主要源于《中华人民共和国碳减排交易管理办法》及《全国碳排放权交易管理暂行条例》，确立了“政府监管、市场运作、社会参与”的治理架构，明确了生态环境部作为主管部门的法定职责，以及生态环境部、发改委、财政部、证监会、工信部、国家能源局、自然资源部等部门的协同监管机制。核心概念中，“碳排放权”是指经科学核算的二氧化碳等温室气体排放量，其交易分为“碳排放权交易”（如直接排放单位交易配额）和“碳排放权转让”（如权能交易），两者在监管上均遵循统一的总量控制原则，严禁任何形式