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航空运输管理与应急手册

第1章航空运输安全管理基础

1.1航空运输法律法规与标准体系

航空运输必须严格遵循《中华人民共和国民用航空法》作为根本大法，其中明确规定了承运人对飞行安全负首要责任，确立了“安全第一”的立法原则。依据《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部），承运人必须建立并执行符合适航标准的运行规范及运行手册，确保所有操作有法可依。

必须严格执行民航局发布的《民用航空安全信息管理规定》，一旦发现航空器或人员存在安全隐患，必须在24小时内向局方报告并启动应急预案。所有运行活动均需符合《民用航空安全信息管理规定》中关于事故征候、不安全事件及运行限制的标准，严禁隐瞒或篡改安全相关数据。依据《公共航空运输承运人运行合格审定规则》附录A，运行人员必须学习并掌握本手册中规定的标准操作程序（SOP）及应急程序。

在运行前，机组人员必须对照《运行手册》核对当日天气、空域限制及航路资源，确保符合局方批准的运行方案。

1.2安全管理体系运行要求

安全管理体系（SMS）要求组织建立安全目标，设定年度安全指标，例如将航空器事故率控制在0.6以下，或每百架次飞行起落架故障率低于0.01次。运行控制部门需定期审查安全绩效，若发现某航段事故率连续三个月高于基准线，必须立即启动安全审计程序并分析根本原因。

安全委员会需每季度召开一次会议，审议