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2025年互联网法律法规与案例分析手册

第1章

数据主权与数字资产确权

1.1个人数据跨境流动合规指引

必须明确“数据主权”的核心在于数据资源属于特定国家或地区的公民，其处理活动必须在该国法律管辖范围内。对于个人数据跨境流动，中国《个人信息保护法》明确规定，只有在取得个人同意、符合国家安全、公共利益等法定例外情形，或经过国家网信部门会同有关部门的安全评估后，才允许开展跨境传输活动。具体操作层面，企业不能仅凭内部协议就随意发送数据。例如，若某科技公司欲将用户画像数据发送至欧盟，必须确保该传输行为符合《数据保护法》中的“充分性认定”或“标准合同条款”要求，并提前向当地监管机构提交安全评估报告，否则将面临巨额罚款及数据无法出境的法律后果。

合规需涵盖数据的全生命周期管理，从收集、存储到传输。在收集阶段，必须遵循“最小必要”原则，仅收集实现目的所必需的最小范围数据；在存储阶段，需建立本地化存储库，确保数据不出境前已进行加密处理。跨境传输需建立严格的“传输辅助措施”。这包括在接收方设立专门的数据安全负责人，对接收的数据进行脱敏处理、去标识化，并签署具有法律约束力的《数据跨境传输安全协议》，明确双方的安全责任与违约责任。同时，企业需建立动态监测机制。一旦接收方发生数据泄露、滥用或违规处理，接收方应立即通知发送方，并在72小时内启动应急响应，必要时暂停数据跨境传输，以阻断潜在