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2025年民用航空运输管理与服务手册

第1章总则与法规体系

1.1民航运输管理总则

本手册适用于中华人民共和国境内所有从事民用航空运输活动的航空公司、机场管理机构、空中交通管理机构及相关服务提供商，旨在通过标准化流程保障航班准点率、提升旅客体验并降低运营成本。运输管理遵循“安全第一、效率优先、服务至上”的核心原则，其中安全是绝对红线，任何运行程序不得以牺牲安全为代价换取效率。

所有运输管理活动必须依据国家法律法规、部门规章及国际标准运行，确保合规性，杜绝违规操作带来的法律风险。管理流程需具备可追溯性，从航班计划、机组排班到旅客服务，每一个环节均需记录并存档，以便在发生突发事件时快速响应。需建立跨部门协同机制，如机务与航司、地服与空管、航司与机场之间的信息互通，确保航班衔接顺畅，减少延误。

数据驱动决策，利用大数据分析旅客出行习惯和航班动态，优化资源配置，实现精细化管理。

1.2民航法律法规与规章适用

本章节明确界定《中华人民共和国民用航空法》、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）等核心法规的法律效力。航空公司必须严格执行CCAR-121部关于飞行员资质、飞行时刻、运行控制及机组资源管理的强制性规定，严禁无证或超期飞行。

机场管理机构需落实CCAR-125部关于地面运行、滑行及旅客服务的规定，确保跑道使用安全及旅客