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2025年环境保护法律法规与项目管理手册

第1章总则

1.1环境保护法律法规体系概述

中华人民共和国《环境保护法》于2015年修订，确立了“最严格生态环境保护制度”，明确了“污染者付费”和“损害担责”的核心原则，并规定国家鼓励公民、法人和其他组织参与环境保护工作，构建了覆盖空气、水、土壤、固废、噪声、辐射、生态等八大领域的基础法律框架。依据《环境保护法》第五十八条规定，国务院环境保护主管部门会同有关部门制定国家环境保护标准，并授权国务院有关部门制定国家标准、行业标准；同时，地方各级人民政府应当制定本行政区域的环境保护规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划，形成自上而下的法律执行链条。

我国已建立完善的环保法律体系，包括《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《噪声污染防治法》《放射性污染防治法》《土壤污染防治法》《臭氧层保护管理条例》及《环境影响评价法》等，共同构成了“大环保”治理格局。2025年，随着《长江保护法》《黄河保护法》《青藏高原生态保护法》等流域与区域保护法律的出台，环境保护将不再局限于单一行业，而是转向“山水林田湖草沙”生命共同体整体保护，强调系统治理与协同治理。在监管机制上，国家已组建生态环境部及27个垂直管理部门，实行“统一领导、分部门监管、属地管理”的体制，确保环保法律法规在地方落地生根，形成全国统一的执法标准