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2025年民航服务与安全管理规范

第1章总则

1.1规范适用范围与制定依据

本规范适用于2025年全行业所有从事民用航空运输、机场地面服务、空中交通管理和航空器维修等活动的单位及个人，明确其必须遵循的最低安全与服务标准。制定依据源于《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空安全保卫条例》以及国际民航组织（ICAO）发布的最新安全运行手册，确保我国民航业符合全球航空安全最高标准。

适用范围涵盖从旅客登机、行李安检到航班起飞、旅客登机等全链条环节，确保每一个服务触点都受到严格规范，杜绝服务盲区。所有涉及航空器操作、地面保障及空中交通管制的相关岗位人员，必须严格按照本规范执行操作流程，不得擅自更改标准程序。本规范特别强调对特殊旅客（如老人、儿童、残障人士）的差异化服务要求，确保服务公平性，同时规范高风险区域（如机坪）的作业行为。

本规范适用于新开通航线、新购置飞机或新改造机坪设施后，相关管理单位需立即启动的整改与落地执行工作。

1.2总则与基本原则

总则部分确立了本规范的指导思想，即坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全置于服务之上，作为所有工作的出发点和落脚点。基本原则第一条是“全员责任制”，要求从高层领导到一线员工人人肩上有责任，谁在操作谁负责，实现安全责任链条的无缝衔接。

基本原则第二条是“标准化作业”，规定所有作业活动必须依据经审批的标准作业程序（SOP）